建設項目安全“三同時”
點擊量： 發(fā)布時間：2019-12-19 16:18:19
一、“三同時”的概念
《安全生產法》第二十八條規(guī)定：“生產經營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。”
《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第36號）規(guī)定，建設項目安全設施是指生產經營單位在生產經營活動中用于預防生產安全事故的設備、設施、裝置、構（建）筑物和其他技術措施的總稱。
建設項目安全設施未與主體工程同時設計、同時施工或者同時投入使用的，安全生產監(jiān)督管理部門對與此有關的行政許可一律不予審批，同時責令生產經營單位立即停止施工、限期改正違法行為，對有關生產經營單位和人員依法給予行政處罰。
二、建設項目安全設施設計審查
?。ㄒ唬┰O計審查要求
?。?）對于非煤礦山建設項目，生產、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品）建設項目，以及生產、儲存煙花爆竹的建設項目，金屬冶煉建設項目，建設項目安全設施設計完成后，生產經營單位應當向安全生產監(jiān)督管理部門提出審查申請，并提交下列文件資料：
?、俳ㄔO項目審批、核準或者備案的文件。
?、诮ㄔO項目安全設施設計審查申請。
?、墼O計單位的設計資質證明文件。
?、芙ㄔO項目安全設施設計。
?、萁ㄔO項目安全預評價報告及相關文件資料。
?、薹?、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。
?。?）其他建設項目，生產經營單位應當對其安全生產條件和設施進行綜合分析，形成書面報告?zhèn)洳椤?br />
?。ǘ┌踩O施設計主要內容
建設項目安全專篇應當包括下列內容：
（1）設計依據(jù)。
（2）建設項目概述。
（3）建設項目潛在的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析。
?。?）建筑及場地布置。
?。?）重大危險源分析及監(jiān)測監(jiān)控。
?。?）安全設施設計采取的防范措施。
?。?）安全生產管理機構設置或者安全生產管理人員配備要求。
（8）從業(yè)人員教育培訓要求。
?。?）工藝技術和設備設施的先進性和可靠性分析。
?。?0）安全設施專項投資概算。
?。?1）安全預評價報告中的安全對策及建議采納情況。
?。?2）預期效果以及存在的問題與建議。
?。?3）可能出現(xiàn)的事故預防及應急救援措施。
?。?4）法律法規(guī)、規(guī)章、標準規(guī)定需要說明的其他事項。
三、施工和竣工驗收
（一）施工和建設要求
建設項目安全設施的施工應當由取得相應資質的施工單位進行，并與建設項目主體工程同時施工。施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，同時對危險性較大的分部分項工程依法編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。
施工單位應當嚴格按照安全設施設計和相關施工技術標準、規(guī)范施工，并對安全設施的工程質量負責。施工單位發(fā)現(xiàn)安全設施設計文件有錯漏的，應當及時向生產經營單位、設計單位提出。生產經營單位、設計單位應當及時處理。
施工單位發(fā)現(xiàn)安全設施存在重大事故隱患時，應當立即停止施工并報告生產經營單位進行整改。整改合格后，方可恢復施工。
工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應當要求施工單位整改;情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告生產經營單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應當按照法律法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對安全設施工程的工程質量承擔監(jiān)理責任。
建設項目安全設施建成后，生產經營單位應當對安全設施進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。建設項目竣工后，根據(jù)規(guī)定建設項目需要試運行(包括生產、使用，下同)的，應當在正式投入生產或者使用前進行試運行。
試運行時間應當不少于30日，最長不得超過180日，國家有關部門有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。
生產、儲存危險化學品的建設項目和化工建設項目，應當在建設項目試運行前將試運行方案報安全生產監(jiān)督管理部門備案。
(二)安全設施竣工驗收要求
對于非煤礦山建設項目，生產、儲存危險化學品(包括使用長輸管道輸送危險化學品)的建設項目，生產、儲存煙花爆竹的建設項目，金屬冶煉建設項目，使用危險化學品從事生產并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工建設項且(屬于危險化學品生產的除外)，以及法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的其他建設項目，建設項目安全設施竣工或者試運行完成后，生產經營單位應當委托具有相應資質的安全評價機構對安全設施進行驗收評價，并編制建設項目安全驗收評價報告。建設項目竣工投入生產或者使用前，生產經營單位應當組織對安全設施進行竣工驗收,并形成書面報告?zhèn)洳?。安全設施竣工驗收合格后，方可投入生產和使用。
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